地方政府财政压力较大，难以为养老机构提供充足的经济支持。多数老年人仅依靠养老金作为主要收入来源，支付能力有限，这极大制约了养老机构的收费空间。大量养老机构在盈亏平衡线上挣扎，即便有意提高员工薪酬也力不从心。
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